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中企高铁为何在委内瑞拉烂尾

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发布日期:2016/5/19 10:40:29 来源: 作者: 点击:0

中企走出去,教训远不止委内瑞拉高铁烂尾作者:魏英杰来源:公号冰川思想库近日美联社报道,由中国中铁承建的委内瑞拉高铁项目,现在已几乎被放弃了。工程现场荒草丛生,写有中文和西班牙文的红色拱门锈迹斑斑,标语剥落。早在一年多以前,这里的中方管理员就已陆续撤出。中方人员...

 中企“走出去”,教训远不止委内瑞拉高铁烂尾

 

  作者:魏英杰  来源:公号“冰川思想库”

 

  近日美联社报道,由中国中铁承建的委内瑞拉高铁项目,现在已几乎被放弃了。工程现场荒草丛生,写有中文和西班牙文的红色拱门锈迹斑斑,标语剥落。

 

  早在一年多以前,这里的中方管理员就已陆续撤出。中方人员撤离后,工程建筑里值钱的东西,都被当地居民洗劫一空。

 

  南美首条高铁成了烂尾工程

 

  作为南美第一条高铁的迪纳高-阿纳高铁路,合同总金额高达75亿美元,全长400多公里,于2009年开工建设,原计划于2012年完工。该项目的停顿,表面看似乎是由委内瑞拉国内经济危机造成的。实际上,委内瑞拉一直就拿不出钱来造这么一条奢侈的铁路。

 

  2013年,委内瑞拉国家铁路局负责人承认已拖欠中方4亿美元。考虑到2009年后委内瑞拉经济开始滑坡,对方在这项目上可能连半毛钱都没出过。还有人就指出,在严重缺电的委内瑞拉,高铁建好了也跑不起来。我还在想,如果以中国国内高铁的票价,当地老百姓有多少人坐得起高铁?

 

  既然什么条件都不具备,中方为什么还要和委内瑞拉签下这纸合同?这就在于,该项目是两国战略合作项目,服从于更高的国家战略需要。对于这类项目,企业必须当作政治任务完成,赚钱亏钱都是次要的,基本没有选择余地。

 

  中委两国的友谊先不去说了。中方当时签下这个合同,除了“走出去”的战略需要,还出于对委内瑞拉石油资源的需求。中国从2007年开始对委内瑞拉提供大量贷款,而委内瑞拉用原油来偿还债务。油价高企的时候,委内瑞拉大手大脚大举借外债,结果油价狂跌后,严重依赖石油出口的这个国家立马就呵呵了。

 

  据悉,2012年,当石油均价每桶103美元时,委内瑞拉政府就按每桶194美元的水平大规模支出。最新布油价格每桶接近50美元,简单计算,这意味着委内瑞拉原本一年可偿还的债务至少需延长4年。

 

  油价狂跌,中国和委内瑞拉“石油换贷款”协议遭受重挫,作为国家战略合作衍生品的高铁项目随之泡汤,几乎就是必然发生的事情。试想,委内瑞拉现在至少还欠中国200多亿美元贷款,怎么可能拿出钱来建设目前对它既非迫切需要又要花很多钱的高铁?

 

  目前,中国似乎也只有把眼光放长远一些,希望未来委内瑞拉经济好转后,相关合作能够顺利推进。

 

  17日,中国外交部证实中国与委内瑞拉就改善“石油换贷款”的条件达成一项协议,但没有透露更多细节。委内瑞拉副总统、工业部长米格尔·佩雷斯16日表示,该协议包括贷款时间框架、投资额以及非金融因素等各方面的条件都得到改善。这似乎表明,中国又对委内瑞拉作出了一定让步。

 

  委内瑞拉高铁的政经权衡

 

  不过,把中委高铁项目看作中国实施“走出去”战略的失败,并不符合实际情况。

 

  中国实施“走出去”战略,主要有三种表现形式,包括对外承包工程、对外直接投资以及对外劳务合作。中委高铁项目属于对外承包工程,也是中国企业“走出去”较早起步的一种方式。也就是说,对外承包工程只是中国“走出去”战略的组成部分。

 

  中国在这一高铁项目上的实际损失,远少于合同金额。况且,��个项目受挫,并未影响中国对外承包工程的总体业绩。

 

  2015年,中国对外承包工程新签合同额首次突破2000亿美元,达到2100.7亿美元,同比增长9.5%。1978年以后,中国对外承包工程实现年合同额上千亿美元,经历了近30年时间,而跨入两千亿美元仅用了7年的时间。

 

  除对外承包工程外,近年来中国对外(非金融类,下同)直接投资发展亦是非常迅猛,甚至出现中国企业“买断全球”的声音。

 

  来自商务部的数据,2015年中国直接投资创下1180.2亿美元的历史最高值,同比增长14.7%,年均增幅高达33.6%。2015年末,中国对外直接投资存量首次超过万亿美元大关。

 

  今年1-4月,我国对外直接投资累计达600.8亿美元,同比增长71.8%。这或许并未包括今年初中国化工集团宣布以430亿美元收购瑞士种子和农药生产商先正达的并购案。这桩并购案完成后,将是中国有史以来最大一笔海外并购案例。

 

  另据近日印度媒体报道,1月份以来,中国企业达成的海外交易金额达到1108亿美元,位居全球第一,成为最大海外投资国。按照这一数据,中国年初至今的对外直接投资金额已几乎相当于去年全年。

 

  尽管统计口径和方式不一,这些数据都指向一个事实,即中国“走出去”的步伐正在加快,甚至已经赶上头号海外投资大国美国。按照此前一些机构的预测,中国可能要到2022年,最快也要到2017年,才可能实现这一目标。

 

  2002年,中国的对外投资规模仅为20亿美元,而现在的规模是当年的50倍以上。放在以前,这是让人难以想象的事情。

 

  政经动荡,中企倒霉

 

  中国对外承包工程,可从当年对外各种援建说起,比如上世纪70年代中国耗费巨资援建的坦赞铁路。在这些项目上,中方主要目标不在于赚钱,而在于提高本国影响力、增进国家之间的友谊。

 

  这作为中国对外合作的一种传统或思维惯性,一直被保留了下来。这也是为什么有人把中委高铁看作援建项目的一个重要原因。这类项目大多数由国企来完成,没民企什么事。

 

  这种以援建为出发点的对外承包工程,一来很容易受具体国家关系变化的影响,二来实际效果也未必好,因为被援建国不一定有能力进行后续经营与维护。比如坦赞铁路长时间内就经营状况不佳,基本处于停摆状态。

 

  就在本月初,中国和坦桑尼亚、赞比亚三方举行坦赞铁路相关会谈,准备重新修复和改造这条铁路。其中,中国政府提供了4000万美元用于海王星娱乐平台 铁路的更新维护,赞比亚政府拨款202万美元偿付了过去10年累计拖欠的燃料款项。某种意义上讲,这是翻开“新篇章”的做法了。

 

  当地政治局势、经济形势剧烈变动,有时也是难免碰到的问题。虽说多数企业对外投资或承建工程,对当地局势都会有预判,但如果情况比预想的糟糕,这就不可控了。

 

  中委高铁项目原是委内瑞拉政府准备抛给本国人民的一块“美好生活”牌蛋糕,无奈遭遇政治、经济波动,也只好暂时放到一边。

 

  更奇葩的是,前两个月津巴布韦干脆宣布推行外资本土化,要求外企企业把51%股份转给本国黑人公民,否则关门走人。统计数据显示,2012年津巴布韦外商投资金额为9.29亿美元,其中来自中国的投资就占了72%。目前有超过1万名中国商人在津巴布韦经商和生活。如果严格推行这一流氓措施,损失最大的当属中国人。不过,津巴布韦的外资本土化法规很多年前就提出了,这次同样不一定能实行下去。

 

  虽说像津巴布韦这样的奇葩国家实属罕见,但政局不稳、营商环境不佳的国家和地区,在全世界仍有不少。比如“一带一路”沿线上,就有不少存在巨大投资风险(同时提供投资机会)的国家。

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